兩類公司改革

?   內(nèi)涵理解

     黨的十九大明確提出，要完善各類國有資產(chǎn)管理體制，改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制。為貫徹落實黨的十九大精神，加快推進(jìn)國有資本授權(quán)經(jīng)營體制改革，進(jìn)一步完善國有資產(chǎn)管理體制，推動國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，打造充滿生機(jī)活力的現(xiàn)代國有企業(yè)。改組組建國有資本投資、運(yùn)營公司，是以管資本為主改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制的重要舉措，是完善國有資產(chǎn)管理體制，實現(xiàn)國有資本所有權(quán)與企業(yè)經(jīng)營權(quán)分離，實行國有資本市場化運(yùn)作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。近年來，中央和地方陸續(xù)改組組建國有資本投資、運(yùn)營公司，推進(jìn)兩類公司的改革，以發(fā)揮國有資本投資、運(yùn)營公司平臺作用，促進(jìn)國有資本合理流動，優(yōu)化國有資本投向，向重點行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域和優(yōu)勢企業(yè)集中，推動國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高國有資本配置和運(yùn)營效率，更好服務(wù)國家和區(qū)域戰(zhàn)略需求。

   為了更好推動國有資本投資、運(yùn)營公司，提升國有資本運(yùn)營能力，需要進(jìn)一步明確國有資本投資、運(yùn)營公司的定位，基于國有資本整體視角進(jìn)行產(chǎn)業(yè)和業(yè)務(wù)的戰(zhàn)略定位，并通過強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部管理，提升國有資本的運(yùn)營效率。

?   解決方案

       圍繞兩類公司的改組組建，源動力咨詢提供以下咨詢服務(wù)：

◆  環(huán)境分析

   從頂層政策設(shè)計和基層改革實踐兩大維度梳理國有資本投資、運(yùn)營公司的改革發(fā)展歷程，分析兩類公司發(fā)展趨勢。跟蹤對比中央和地方關(guān)于國有資本投資、運(yùn)營公司的政策文件，把握兩類公司改革現(xiàn)狀，明確國有資本投資、運(yùn)營公司發(fā)展定位、發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略布局要求。

◆  組建方案制定

   梳理國資國企整體產(chǎn)業(yè)資源，立足區(qū)域經(jīng)濟(jì)和國有資本整體發(fā)展需求，研究改組組建國有資本投資、運(yùn)營公司的必要性和可行性，選定改組組建主體，研根據(jù)國資國企發(fā)展?fàn)顩r，研究制定改組組建方案。

◆  發(fā)展路徑規(guī)劃

   根據(jù)國有資本投資、運(yùn)營公司發(fā)展定位和戰(zhàn)略目標(biāo)，規(guī)劃兩類公司發(fā)展路徑。對于國有資本投資公司，重點構(gòu)建科學(xué)有效的投資和資本運(yùn)作模式，推動業(yè)務(wù)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化；對于國有資本運(yùn)營公司，重點圍繞國有資本的流動性和增值性制定發(fā)展策略，實現(xiàn)國有資本的合理流動和保值增值。

◆  國資監(jiān)管方式完善

   一方面通過明確國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能，圍繞“管資本”的監(jiān)管模式，聚焦于資本布局、資本運(yùn)作、資本收益、資本安全四個關(guān)鍵領(lǐng)域，制定授權(quán)清單，實施清單管理；另一方面，根據(jù)兩類公司的功能定位，完善考核機(jī)制，明確考核重點，形成閉環(huán)監(jiān)管。

◆  企業(yè)管理機(jī)制完善

       從治理結(jié)構(gòu)、組織構(gòu)架、決策體系、流程制度、風(fēng)險管控、人力資源、財務(wù)管理和信息系統(tǒng)八大方面提出企業(yè)管理機(jī)制完善的建議和舉措。

企業(yè)整合重組

   深入推進(jìn)戰(zhàn)略性重組，是國企改革的重頭戲之一。通過“橫向合并”強(qiáng)化規(guī)模效應(yīng)、“縱向聯(lián)合”實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、“專業(yè)化整合”優(yōu)化資源配置，進(jìn)而放大企業(yè)重組整合的乘數(shù)效應(yīng)。

   整合是個長期的過程，至少需要2-3年時間。整合必須基于戰(zhàn)略規(guī)劃方向，舉措必須統(tǒng)籌業(yè)務(wù)、組織、機(jī)制、人員和文化五個方面。整合必須著眼于未來，兼顧當(dāng)期平穩(wěn)過渡，創(chuàng)造組織合力，凝聚人心，在發(fā)展中化解歷史與現(xiàn)實問題，致力于放大整合效應(yīng)。不同企業(yè)應(yīng)依據(jù)各自態(tài)勢，選取不同的整合步驟與撬動點，逐步實現(xiàn)全面整合。

（1）業(yè)務(wù)及組織整合

◆  重組整合策略

◆   集團(tuán)戰(zhàn)略澄清

◆  各業(yè)務(wù)板塊戰(zhàn)略及業(yè)務(wù)分析

◆  集團(tuán)組織模式（組織架構(gòu)、專業(yè)委員會、業(yè)務(wù)單元定位、管控模式等）

◆  核心業(yè)務(wù)運(yùn)營模式

◆  領(lǐng)導(dǎo)分工及決策運(yùn)行機(jī)制

◆  總部價值定位、核心職能及部門設(shè)置

（2）機(jī)制整合

◆  業(yè)務(wù)單元經(jīng)營業(yè)績考核

◆  下屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核及任期考核

◆  下屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子薪酬激勵

◆  崗位與編制管理機(jī)制

◆  薪酬與激勵機(jī)制

◆  績效管理機(jī)制

（3）人員融合

◆  人崗匹配（競聘/雙選/招聘等）

◆  集團(tuán)職業(yè)發(fā)展通道及勝任標(biāo)準(zhǔn)

◆  集團(tuán)人才池搭建

◆  集團(tuán)后備人才隊伍

◆  集團(tuán)人才選拔及橫向流動機(jī)制

◆  人才培養(yǎng)及跟蹤評估

（4）文化融合

◆  企業(yè)文化診斷與分析

◆  核心價值觀建立與企業(yè)文化萃取

◆  文化宣貫導(dǎo)入